一、什麼是風險
風險在生活中無處不在，例如貪快闖紅燈便增加被車輛撞傷的風險、食用過期食品增加食物中毒的風險、吸菸增加罹患肺癌的風險…，甚至水喝太多也有中毒的風險，從這些例子可以淺顯瞭解，風險就是暴露在危險環境而真正產生傷害的可能性，暴露在危險環境的時間愈長、次數愈多，真正產生傷害的可能性就愈高，也就是風險愈大的意思。
所以六輕計畫的健康風險，就是指麥寮廠區營運排放空氣污染物，使得附近民眾暴露有這些空氣污染物的環境中、進而影響健康的可能性(如圖一)。
二、什麼是健康風險評估
健康風險評估是一套量化污染源排放之有害物質對人體影響的科學方法，估算污染源排放的有害物質，經過空氣擴散、降雨淋洗，長期被人體吸入、食入、接觸吸收等不同途徑，使人體除了日常生活遭受到的健康風險如二手菸、車禍受傷…等各種因素之外，健康額外受到影響的機率，其估算結果為增量風險
世界衛生組織基於對人體健康最大保障，將健康風險值10-6以下(係指每百萬人中不到1人因該排放源增加的罹癌率不超過0.0001%)訂為可接受風險，而各國在經濟發展考量下，則採用較為寬鬆的規範，台灣參採美國依實務經驗訂定的規範，將終生(70年)健康風險10-6以下視為可忽略風險，10-6~10-4為可接受風險，惟須持續改善至10-6以下。
事實上，健康風險值不論是增加10-6(0.0001%)或是10-4((0.01%)，相較於人一輩子有3成到6成的罹癌率來說(如圖二)，實在是微乎其微。
三、六輕健康風險評估簡介
企業雖早於環境部相關規範公告就開始實施六輕健康風險評估，但與評估結果息息相關的污染源種類、污染物項目和執行評估的步驟方法，與現今環境部公告的健康風險評估技術規範相比，實更進一步加嚴，更加保障麥寮園區附近居民及同仁的健康，舉例來說：①六輕各工廠運作之化學物質約500種，其中屬於疑似致癌物的種類就納入評估、②在估算評估物質的排放量時，即使實際採樣檢測結果是未檢出，也以1/2偵測極限值來估算排放量、③評估的排放源除製程(排放管道、設備元件、儲槽)之排放外，也納入燃燒塔、冷卻水塔、廢水場、船舶、車輛以及油漆、裝載、歲修、開清槽等作業、④國際健康評估對終生定義是70年，六輕健康風險評估則採用雲林縣居民平均餘命78年，延長暴露時間。
六輕健康風險評估執行步驟可簡要分為①盤點並建立六輕各污染源(包括工廠、車輛及船舶)排放特定有害空氣污染物(HAPs)清冊、②依清冊推估六輕有害空氣污染物排放量、③以大氣擴散模擬計算各項有害空氣污染物對環境影響的濃度、④以模擬結果推估被人體吸收的劑量，並計算健康風險值(流程圖如下圖三)。
圖三、六輕健康風險評估執行流程
有鑑於健康風險值會受到有害空氣污染物排放量、排放高度、與居民相對位置、氣象、接觸濃度、時間等因素影響，安衛環中心乃透過健康風險評估過程，掌握製程排放空氣污染物特徵，據以推動減排改善，並追蹤其維護員工與鄉親健康之效益，達成廠鄉共存共榮共好目標。
四、六輕健康風險評估執行結果
六輕健康風險評估專案迄今已執行三期計畫(2009~2011年、2012~2015年、2018~2022年)，經累積充分經驗，於2023年度起由安衛環中心自行辦理，評估結果包括有害空氣污染物排放量及健康風險值都呈現下降的趨勢，再檢視麥寮園區周界空氣品質監測數據，也較國內其他石化工業區與都會區良好：
(一)有害空氣污染物排放量估算結果：
盤點麥寮園區的廢氣燃燒塔、排放管道、設備元件、儲槽、裝載場、廢水場、冷卻水塔、儲槽清洗、交通源等排放源的揮發性有機物(VOC)的排放總量，其中有害空氣污染物排放量由2011年1,209.97噸減少至2023年之805.64噸，共減少33.4%(如表一)。
表一、整體評估物質排放量改善情形
能達到以上有害空氣污染物減排的結果，是透過從推動第一期計畫起，一旦發現風險值比較高的物質，安衛環中心就和專家團隊檢討，提出1,3-丁二烯、氯乙烯、苯、甲醛、1,2-二氯乙烷、丙烯腈、乙苯、苯乙烯等8項主要高風險物質之建議年排放量，再據以和各廠檢討改善措施，並掌握改善進度，確保降低排放量。
(二)健康風險值評估結果：
根據最新一期之健康風險評估結果，各項評估物質排放量均減少，8項主要物質降幅為51.4%~95.0%，因此最新一期健康風險值較第一期降低74.7%~99.9%(如下表二)，除丙烯腈外，其他各項物質之健康風險值均已達成10-6以下之目標，後續將持續與有排放該項物質之廠處檢討減排措施。
(三)麥寮園區周界空氣品質監測結果
納入六輕健康風險評估的有害空氣污染物項目，其中苯、乙苯、二甲苯是可以透過麥寮廠區周界的光化學VOC監測站進行即時監測的；以苯為例，麥寮地區2016年至2023年空氣中苯濃度較臨海及林園石化工業區低，甚至也低於主要都會區，且呈現逐年下降趨勢(如下圖四)。
五、六輕健康風險估計畫後續強化作為
經審視六輕健康風險評估計畫長期執行情形，雖然整體有害空氣污染物排放量逐年降低，健康風險值也持續下降，但進一步分析發現，油漆的空氣污染物排放量竟佔麥寮園區總排放量的32.2%(如下圖五所示)，其中油漆會使用的溶劑如二甲苯為評估物質中排放量最大者，而乙苯則為有致癌疑慮的評估物質中排放量最大者，因油漆多屬露天作業，揮發溶劑易產生大範圍影響，因此安衛環中心已著手推廣增加低VOC油漆使用，以進一步減少有害空氣污染物排放量，再降低健康風險值。
六、結語
為做好一個好鄰居的角色，企業長期推動麥寮園區有害空氣污染物減排工作，並透過六輕健康風險評估計畫，以健康風險值達標來自我要求，促使有害空氣污染物排放量明顯降低，成果也獲得環境部有害空氣污染物減量協談計畫認可，惟為確保現場工作人員及在地居民的健康，我們不能滿足現狀，安衛環中心將持續以達成各項有害空氣污染物之健康風險值小於10-6為目標，推動空氣污染物減排專案，請各位同仁繼續支持配合。